世子周岁宴的喜庆余温尚在王城街巷间縈绕，承运殿內的气氛却已迅速回归到日復一日的务实与紧迫。南征的武功虽已铸就赫赫威名，暂时的“江浦之约”也带来了宝贵的喘息之机，但陈星深知，打天下难，治天下更难。星国立国未久，疆域急剧扩张，內部新旧交融，百端待举。武功煊赫之后，若文治不修，终是沙上筑塔。
武兴元年的夏秋之交，一场以“固本培元、深化治理”为核心的改革浪潮，在贾文、赵铁柱、苏小小等人的具体操持下，於星国全境有条不紊地铺开。陈星坐镇王城，统筹全局，事必躬亲於大政方针，具体细则则充分放权於能臣。
首要急务，便是关乎国本民生的土地问题。西凉新附，北地经多年战乱，土地兼併、豪强隱匿田亩、百姓流离失所的现象极为严重。若不加以整顿，非但赋税无著，更会滋生民变，动摇统治根基。
赵铁柱领衔的民治府，会同监察府及地方干员，在经过数月详细核查与激烈辩论后，终於颁布了星国立国以来第一部系统的土地法令——《均田令》。此令借鑑前朝均田制精髓，又结合北地实际多有创新。核心在於：清查全国所有田亩，无论官田、民田、勛田、寺田，皆需登记造册，核实亩数及归属；规定“丁男授露田八十亩，桑田二十亩，女子减半，奴婢、耕牛依例授田”，所授之田不得买卖，身死或年满还官；对於现有豪强地主超过限额的土地，並非强行没收，而是以“赎买”为主，强制收回为辅的方式，逐步收归国有，再行授田；同时严格限制土地买卖，防止新一轮兼併。对於新开垦的荒地，则给予更优惠的赋税减免和政策扶持。
《均田令》的颁布，如同一石激起千层浪。触动了无数豪强地主的切身利益，反对、抵制、甚至暗中串联阻挠清查者不在少数。然而，陈星態度坚决，贾文的监察府与陈卫的军机府紧密配合，对几个跳得最欢、试图暴力抗法的豪强，以“破坏国策、聚眾谋乱”之名施以雷霆手段，抄没家產，首恶明正典刑，顿时震慑四方。同时，法令也给予了守法的中小地主和普通农户实实在在的好处与希望，贏得了广大底层民眾的衷心拥护。在铁腕与怀柔並用之下，《均田令》的推行虽有波折，却终於扎下根来，开始缓慢而深刻地改变著星国的经济基础与社会结构。
与土地改革並行的，是关乎政令通达与军事机动的交通网络建设。星国疆域辽阔，地形复杂，若道路不畅，则中央对地方的控制力必然薄弱，物资转运、兵力调遣也將效率低下。苏小小主掌的內府拨出巨款，赵铁柱的民治府调集民夫，由將作营提供技术支持，启动了规模浩大的“官道整修与驛站系统”工程。
工程並非全面铺开，而是突出重点，连接要害。首先整修加固自王城通往西凉姑臧、北疆重镇、南境宛城以及黄河几处重要渡口的主干道，要求路面平整宽阔，能並行四辆马车，关键路段铺设碎石，桥樑予以加固或新建。沿途每隔三十里设一“驛站”，驛站不仅提供换马、食宿服务，更承担公文传递、情报中转、小型物资囤积及地方治安哨所的功能。驛站人员由兵部和民治府共同选派，待遇优厚，纪律严明，形成一张覆盖全国主要干线、高效运转的神经与血管网络。